转眼间已到12月29日,再过两天,便是2011。回望2010这一年,挺过了金融危机又迎来通货膨胀,经历过长达半年的上海世博,也尽情享受了广州亚运时刻。这一年的中国旅游和广东旅游,像跑道上飞奔的跨栏运动员,有困难,但更有冲劲,更有憧憬。我们将一年来旅游界的大事和影响旅游的大事收集起来,再精选出最值得写入旅游年鉴的大事件,与你共同铭记。2010,有欢声,有笑语。这一年,就像人有表情一样,旅游也有喜有悲,有欢呼也有泪水,有愤怒也有无奈,但是生活总会带给我们无限的希望,众人热盼的台湾自由行或许在新的一年里将要成为现实,旅游纠纷案司法解释的出台,也让我们出游更加有保障,还有很多很多,给予我们希望。我们将这一年来的旅游表情,以大专题的形式结之,再一次与你共同铭记。

　　疯狂的世博游

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年5月至10月

　　事件

　　上海世博已经落幕,世博成为今年旅游市场最热的关键词之一。从“五一”、暑假再到“十一”黄金周,在上海世博的强劲带动下,广东旅游市场持续出现“井喷”现象,特别是华东游更成为最热的卖点。据旅行社统计的数据显示,今年“五一”至“十一”期间,广东前往华东的组团人数攀至历史新高,仅广东国旅、南湖国旅、广之旅、广东中旅等4家旅行社,就累计组织世博游人数超过58万人次,创历史之最。与此同时,上海世博也刷新了大阪世博会纪录,日均参观人数超过37万人次。

　　世博效应并没有因世博会的闭幕而结束,后世博游紧随其后。据旅行社称,世博结束后,由于机票、酒店费用大幅下调,团费也缩水近半,加之部分场馆延长开放,后世博游仍然激情四射。

　　点评:

　　世博游,最大的赢家是上海,最划算的是华东各市,“冷手捡个热煎堆”而沾着上海的荣光。广东各旅行社在抢吃疯狂的世博蛋糕时,也各出奇谋:有独占团体票务批销渠道的、有扫荡式抢订世博园区周边的酒店客房的、有密集炮火式的广告争客战。广东旅行社为世博而互相竞争的营销战,进一步拓展了业界的思路:没有唯一与独家,只有谋出奇招,一样可以分享市场的利润。——劳毅波

　　香港游客菲律宾遭劫持

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年8月23日

　　事件

　　8月23日上午9时左右,一名因涉嫌勒索被解职的菲律宾前警察在首都马尼拉持M16步枪,劫持了一辆载有25名乘客(包括21名香港游客)的香港康泰旅行社旅游大巴。经过11个小时对峙,当晚7时40分左右,菲警方实施突击解救行动,强攻被劫持的香港旅游团大巴,香港游客中多人伤亡。警方随后证实,加上之前劫匪释放的10名人质,至少14名人质获救,确认有8名旅行团成员死亡。

　　12月,在香港的菲律宾旅游部长阿尔韦托林表示,菲律宾总统对马尼拉人质惨剧表示歉意,并感到深切遗憾。当局承诺在第二份调查报告完成后,会向行政长官曾荫权交代,并确保同类事件不再发生。阿尔韦托林说,在第一份调查报告发表后,已经有5名警员被控,至于第二份调查报告,期望最快在明年2月完成。至于会否向死伤者的家属作出赔偿,他没有正面回应,但会将报告提交给港府。

　　点评:

　　旅行社、旅游服务商、游客在选择旅游目的地,不能仅仅停留在了解欣赏异国文化、风情的层面上,一定要记住“旅游是有外交功能的”。换言之,立法保护游客的人身安全,应在双边关系中占有重要位置。——张伟强

　　广东国际旅游文化节

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年9月27日

　　事件

　　由世界旅游组织、国家旅游局和广东省人民政府联合主办的2010世界旅游日全球主会场庆典暨中国广东国际旅游文化节(以下简称“广东旅游文化节”),已于9月27日在广州开幕,这是世界旅游日庆典的主会场首次设立在中国。

　　世界旅游日全球主会场设在广州,是本届广东国际旅游文化节的最大亮点,这是中国第一次承办全球主会场庆典活动,全球有160个国家做分会场,因此今年旅游文化节开幕式同时也是世界旅游日庆典。开幕式晚会还结合今年世界旅游日“旅游与生物多样性”的主题,以景观式的森林舞台令观众置身自然的绿色实景之中。

　　点评:

　　已经成功举办过多届的广东国际旅游文化节,影响力逐渐增大,不仅扩大了广东旅游业在全球的影响力,其操作模式也成为了国内外旅游文化节的一个重要范本。广东国际旅游文化节同时也打造了一个超级旅游交流平台,吸引了国内外众多地区和国家前来推广旅游项目,世界各地也通过这个平台,不断了解广东旅游。——李进茂

　　广东珠海旅游团在台失踪

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年10月22日

　　事件

　　10月22日,受强台风“鲇鱼”影响,东台湾宜兰暴雨不断,苏花公路出现多处塌方,约500名大陆游客被困。经证实,我省共有3个旅游团(深圳九洲国旅2个团、拱北口岸中旅1个团共52人)受困苏花公路塌方地段。其中深圳九洲国旅2个团共33人脱离困境,由广东拱北口岸中旅组团、台湾创意旅行社接待的一个旅游团失去联系,车上共有21人,其中广东游客18人,领队1人,台湾导游1人,司机1人。

　　11月2日,鉴于台湾苏花公路塌方事故在13天后仍无珠海旅游团的人与车的下落,在台的36名失联珠海游客家属已于1日全部签署死亡认定申请书,待办妥相关手续后即可返粤。此次罹难的每位大陆游客可获得保险金510万元新台币,以及大陆组团旅行社保险金30万元人民币。

　　该事故对11月、12月份台湾游部分线路产生了一定的负面影响。出团率创新低,甚至有些大型旅行社一天的报名量才寥寥数人,一反往年淡旺季不明显的景象。部分“坐不住”的旅行社开始酝酿降价揽客,12月部分线路同比降幅最高达三成。

　　点评:

　　虽然是极其偶然的事件,它同样反映出旅游安全问题。全球变暖,极端气候、自然灾害频发无疑是世界各国政府一致要面对的问题。作为旅行社、旅游服务商、旅游者都应该纳入旅游目的地选择时必须考虑的因素之一。只有在日常中提高认识,才能在突发事件中及时找到应对的办法。日本是地震频发区,因此,日本政府、企业、民众经常有防灾演习。有备无患、有预则立。——张伟强

　　亚运重塑广州游

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年9月至11月

　　事件

　　今年9月初,69条新广州游线路的新鲜出炉,为亚运旅游打响了第一炮。“新广州城中轴线”、“亚运场馆游”、“广府文化”、“珠江画廊”为主题的“亚运广州游”线路一一亮相。10月,随着广州塔、海心沙等新地标陆续开放,新广州游的内容也变得更为充实有趣。广州塔开放首日便迎来8000名游客,为亚运前的“十一黄金周”的广州游注入一剂强心针。11月,广州亚运会开幕前夕,大批省内外游客到广州观赛、游览,旅行社接待量大幅增长,“新广州游”几乎团团爆满。广州美食一日游、广州亚运文化精品线路等,浓缩了广州历史文化和现代风貌,“亚运效应”日渐在广州旅游经济中凸显。据悉,自亚运会开幕以来,包括珠江夜游在内的广州一日游多条线路十分热门,不少外地游客以“观赛+游览”的方式来到广州及周边城市,亚运的顺利举行被认为能给广州经济社会带来长达8-10年的积极效应。

　　随着亚运闭幕,新广州游亚运创下两大“最”:一是旅游线路史上最多,二是接待游客人数史上最多。

　　点评:

　　亚运给广州旅游添了一把火。但是如何将火延续下去,如何将新广州游的影响力再扩大,让游客有兴趣再认识广东,这值得业界再探讨。——张伟强

　　朝鲜游开放

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年4月12日

　　事件

　　从2010年4月12日起,朝鲜正式成为中国公民组团出境旅游目的地,其中北京、天津、上海、辽宁、吉林、黑龙江、河北、山东、江苏、广东等10省市组织首团,相关旅游业务也于4月12日正式启动。国家旅游局4月14日在朝鲜首都平壤举办首团仪式。

　　实际上,由于此前已有旅行社通过边境游的方式进入朝鲜游览,因此即使朝鲜作为新的旅游目的地国家开放,相关线路筹备已经相对成熟。

　　旅行社人士表示,目前广东多家旅行社仍然采用原来的常规线路,一般都经东北再进入朝鲜,单一朝鲜深度游目前还比较少。朝鲜游首批产品价格为5000-6000元,最低为4999元,目前这一价格并没有较大幅度的回落。

　　点评:

　　对于普通大众而言,哪一个国家或地区成为中国公民组团出境旅游目的地并不重要,即使是近年才开放的美国游,早些年已经有不少人通过其它签证途径前往美国游览。朝鲜游开放的意义在于这本身是一个神秘的国度,绝大多数人对它的了解仅仅局限于非常单一的途径,即使是擦边球的边境游,也仅仅能游览一部分。作为目的地开放后,无疑能让大众对它了解得更加多,范围也更加广。——刘思敏

　　“中国丹霞”申遗成功

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年8月2日

　　事件

　　8月2日,“中国丹霞”世界自然遗产横空出世:广东丹霞山、湖南崀山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山、浙江江郎山榜上有名,共同成为中国的第8项世界自然遗产,丹霞山也成为我省首个世界自然遗产。广东省政府制定了《广东省丹霞山保护管理规定》；丹霞山制定了《丹霞山世界自然遗产保护管理规划》,为求科学保护丹霞山的宝贵资源。虽然“中国丹霞”是6地捆绑申报,国家住建部和文物局代表国家统一管理中国境内的世界遗产,但是根据属地管理的原则,由所在省市自治区政府及其主管机构对遗产地实施具体管理。

　　丹霞山管委会主任表示,随着景区保护与建设成本的增加,不排除涨价的可能。12月,丹霞山管委会有关负责人明确表示,2011年丹霞山维持原有票价,暂时未有涨价计划。

　　点评:

　　丹霞山申遗成功无疑对其本身是一件可喜之事。但“世界自然遗产”的名号也是一把双刃剑,保护为主,合理开放是永恒不变的主题,如何让游客能在不破坏自然生态环境的条件下更好地体验丹霞之神貌,值得管理者和旅游开发商再议。——劳毅波

　　世界杯带旺南非游

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年7月

　　事件

　　南非世界杯带旺了南非游甚至非洲游。3月16日,广东有旅行社推出一条行程8天的南非世界杯观赛游,报价高达27.9万元/人,接待标准非常奢华,球票全部为贵宾包厢或贵宾座席,能近距离观看6月11日的世界杯开幕式和揭幕赛,还能享受FIFA专用贵宾通道。

　　世界杯足球赛结束后,受世界杯热潮的带动,今年去南非旅行的游客明显增加,不少游客选择了相对冷僻的非洲国家旅游线路,非洲游渐成深圳人出游的新热点。事实上,为了吸引中国游客,今年南非驻中国大使馆正式开放个人旅游签证,允许中国游客以个人名义赴南非旅游。5月24日,南非旅游局北京办事处也在京成立。新任肯尼亚国家旅游局局长Ndegwa也表示,中国游客赴肯尼亚旅游的数量增长是最快的,中国市场势必将成为肯尼亚在亚洲最受重视的拓展市场。借世界杯东风,不少旅行社新增了多种团队游和半自助游产品,而世界杯期间火爆的“章鱼帝”,也被旅行社开发成旅游产品。

　　点评:

　　大型活动或者大型展会对旅游业的影响是巨大的,无论是世界杯还是奥运、亚运等赛事,都会对当地的旅游产生很大的影响,但事实上这种影响是在活动的后期才慢慢体现出来的,活动期间的火爆不代表能够持续火爆,靠噱头来吸引目光不会长久,关键还是要下功夫练好“内功”,提升服务质量。——李进茂

　　东部华侨城“太空迷船”发生事故

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年6月29日

　　事件

　　6月29日下午16点45分,深圳东部华侨城大侠谷“太空迷航”项目发生安全事故,造成6人死亡,10人受伤,其中重伤5人。6月30日,深圳市政府公布了太空迷航事故中6名死者和10名伤者的身份。东部华侨城总经理曾辉代表东部华侨城公开道歉。随后,东部华侨城发出了相关景区暂停营业三天的通知；多家旅行社暂停了东部华侨城线路。

　　华侨城方面初步给出的赔偿标准,是每名死者62.4万元,但多名家属认为赔偿金过低、不能接受。然而,在东部华侨城事件中,因为游人及华侨城本身保险意识不足,使得保险在这一事件中并没有发挥太大的作用。

　　9月27日,深圳市东部华侨城“6·29“事故调查组发布调查报告称,太空迷航事故原因已基本查明:设备存在严重的设计缺陷,安装调试期间已发现隐患但未能有效整改,使用过程中维护保养又不到位,且该设备在制造环节也存在局部缺陷。而该项目的关键设备飞船模拟器为国产,由北京九华于2007年12月20日制造。

　　点评:

　　极速的机动游戏设施,经营和管理必然存在一定的风险,没有哪一家机械游乐园区敢拍胸口保证100%的安全。重复叫喊“安全经营,人命关天”这一口号,还不及一丝不苟、日复一日去执行“定期按程序保养设备”的要求来得更加实际。另一方面,对于机动游戏的营运风险,园区应有所预见并在营运中主动分流这种风险,是时候与保险机构多些交流和沟通,让保险机构监督自己园区的安全作业和营运了。——劳毅波

　　香港导游宰客骂人丑闻

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年5月

　　事件

　　前国家队选手陈佑铭5月21日偕妻从湖南跟4日3夜旅行团首次来港旅游,香港接待旅行社“永盛旅游”的一名女无牌导游把他带到珠宝店购物期间,陈佑铭因拒绝购物而与导游争执,及后被导游出言指骂并企图阻止他离开店铺,致陈佑铭气愤心脏病发,送院时证实不治。

　　导游骂人丑闻还不止这一宗。7月中旬,内地多家电视台播出一段网络视频,视频上的香港女导游用无礼的语言不断责难和辱骂内地旅行团游客不肯购物,甚至以制造食宿方面的难题威胁他们必须购物。这又是一起“超低价香港游”惹的祸,纠纷的源头是臭名昭著的“珠宝店”。讨伐超低价香港游的呼声在网络上一浪高过一浪。9月4日,香港旅游业议会4日宣布,其下辖规条委员会裁定撤销李巧珍导游证,并对指派她接待有关旅行团的金凯国际旅游有限公司处以4.75万港元罚款。

　　香港为维护旅游业的形象,提升对违规旅行社的处罚力度,并打算引入旅行社及导游“记分制”,以及“一团一导游”的10招措施,2011年2月起正式生效。

　　点评:

　　这起事件反映出两地多年困扰旅行社行业发展的难题“零团费”、“超低价团”等仍然没有“破局”。消费者游客和提供服务者旅行社,对价值消费、价值服务认识存在误区或偏颇。围绕“人”这个主体的消费与服务之间存在一个基本的价值平衡点,可以有波动,但必须有合理的幅度限制。俗话说:“便宜没好货、好货不便宜”是很有哲理的。香港旅游经济在香港经济的地位占近1/5强,因此,立法立规管理旅游行业是政府、行业、协会会员等多年来达成的共识,这次堵漏纠错的做法应充分肯定。国内目前修改旅行社管理条例无疑也是“异曲同工”的做法。——张伟强

　　广东决定取消酒店六小件

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年4月1日

　　事件

　　3月下旬,广东省旅游局颁发《关于星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》,建议省内星级酒店从4月1日起,试行一次性日用品逐步退出酒店客房,仅在客人提出需要时配送,并将于10月1日起正式取消免费提供一次性日用品。然而,在这一以环保为出发点的政策性引导下,省内大部分高星级酒店并没有真正实施,他们表示六小件是酒店配套服务的一部分,并担心取消后,酒店的客人会有所流失。随后,“酒店取消六小件”进一步得到政策上的支持。新版《饭店星级的划分与评定》中取消了对牙膏、牙刷、拖鞋、梳子、沐浴液、洗发液这“六小件”顾客用品的硬性要求。

　　点评:

　　酒店是否取消六小件,完全取决于市场,看顾客的需求而定,视竞争而言。酒店的环保问题要从质的方面进行改造,而不在于量的问题。提高科技含量,才是环保的根本措施,取消六小件则显得有些治标不治本。——杨小鹏

　　粤13人旅游团沪定集体中毒

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年10月9日

　　事件

　　10月8日上午9时许,四川省泸定县磨西镇明珠花园酒店百余名游客及员工在食用酒店的早餐后,出现疑似食物中毒症状,其中包括于10月2日从广州出发前往成都的广东“稻城亚丁、海螺沟、成都双飞七天团”一行13人,一名谭姓广东女游客因抢救无效不幸身亡,其余12人已脱离危险。

　　经证实,导致广东女游客谭女士食物中毒死亡的是亚硝酸盐。亚硝酸钠系该酒店从成都购得,原本用于腌制品防腐保鲜,后被员工误作食盐添加在当天的食物中。该酒店因此而暂停营业,组团社方面表示将无限期停用该酒店。死者谭女士及其家属已获得酒店方赔偿72万元；其他36名病员也已和酒店方达成了赔偿协议(包括全部广东中毒游客)；但6名散客的赔偿问题仍未解决。事故处理情况通报中,有关部门表示“对明珠花园酒店给予相应的行政处罚”。

　　点评:

　　事件折射出的深层问题是旅游食品安全缺乏有效监管、自律和处罚。长期以来,旅游行业的立法立规管理进程步履蹒跚。违法违规的经济成本和社会成本均太低,以致类似事件屡屡发生,游客的权益受到极大伤害,甚至付出生命代价。如果早点能立法立规,让那些违法旅游企业“倾家荡产”,相信可以大大避免类似事件的重演,旅游行业的发展也会更加健康。——张伟强

　　泰国游被叫停

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年4月12日

　　事件

　　由于泰国的动荡不定,更宣布进入紧急状态,4月12日国家旅游局发布紧急公告,要求即日起暂停组团赴泰旅游,仅恢复了半个月的泰国游再次被叫停。多个省市4月12发文通知各旅行社,要求暂停泰国团发团。广东的旅行社当天起已暂停了所有赴泰游的报名工作,并为近日已预约的游客变更或退团手续办理。同时,当时仍有上千名游客在泰国境内。据了解,在3月16日刚被叫停过的泰国游,于同月23日刚刚恢复了开放。但时隔半个月,便又被紧急叫停。

　　叫停的原因是泰国军队与“红衫军”爆发流血冲突。近两年来,泰国游在叫停与重启之间不断切换,每次重启都通过免签证费等措施刺激客流,但当政局再次动荡,免签证等优惠也难以吸引游客。

　　点评:

　　作为支柱产业,旅游业在泰国有着举足轻重的地位,但是动荡频频的政局,也致使旅游业停滞不前。仅最近两年,泰国游大大小小的停团事件近十次,最严重一次在2008年底,由于曼谷国际机场被迫宣布关闭,数千游客滞留难归。无论是组团方、接待方还是航空公司、酒店,都因此蒙受了巨大的损失。安全是旅游的核心,希望以后这些折腾可以少一点,不要让旅游业经受这些“人为的考验”,同时更让游客能有一个安全、舒适的游览环境。——刘思敏

　　日本个人游签证放宽门槛

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年7月4日

　　事件

　　日本政府大幅放宽给中国游客个人观光签证的措施7月1日起实施。研究放宽的条件中,最为受人关注的是将有固定收入的人士年收入25万的指标降低到年收入3万至5万元人民币以上。另外,在国有大中型企业工作1年以上的正式员工或高级职员,国内外证券市场上市的企业处级以上人员或1年以上员工,均可以申请个人签证,而以上是持有国际信用卡金卡(发放标准为年薪6万元)或年薪10万元的人士。

　　放宽门槛后,广东赴日个人游数量激增。以广之旅为例,去年全年,通过该社办理日本个人旅游签证的人数仅为500人次,而2010年4月则飙升至430人次。年收入在3万至5万元的新客源将对价格较为敏感,因此旅行社方面将以类似“团购”的方式,扩大自由行旅游资源的采购规模,甚至包下部分日本酒店房和往返机票,制定有相对固定出发日期的自由行套餐,届时日本自由行产品的价格至少将下降30%。

　　点评:

　　希望借日本个人游签证放宽门槛之机会,多考察日本,多与日本人交流,是我与众多的广东游客分享的心得。可惜,有关日本自由行的最新资讯的内地出版物甚少,反而香港台湾出版了很多以日本自由行为主题的图书,广东个人游的游客宜行前多收集有关旅游资讯,因为一般的日本人不大习惯用英文详细解答。——劳毅波

　　VISA封杀银联

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年6月9日

　　事件

　　今年6月,国际卡组织VISA向全球会员银行发函要求,从8月1日起,凡在中国大陆境外受理带VISA标志的双币种信用卡时,不论刷卡消费还是ATM取现,都不得走中国银联的清算通道,否则VISA将重罚收单银行。

　　VISA的这一规定出来后,一石激起千层浪,旋即成为人们关注的焦点。由于境外使用银联结算通道不产生“数钱费”,大多数中国人在境外购物,通常优先选择银联的结算渠道,以此减少额外支出。一旦VISA的要求生效,中国人在境外使用带VISA标识双币种信用卡有可能要多付一笔1%-2%的货币转换费。游客在前往欧洲、美国、澳洲游览的同时,一般会购买世界级名牌货品,而这部分刷卡消费的金额较大,所产生的手续费会相应增加,该政策会对游客在这些地区刷卡购物影响较大。但是实际上这一规定,到了8月1日后并没有真正实施起来,VISA封杀银联境外通道事件宣告结束。

　　点评:

　　20年前,许多中国人还不知道信用卡为何物,20年后,各种各样的信用卡在中国遍地开花。而这些年中,VISA也从非盈利卡组织发展为上市企业,此次封杀事件,实际上都是利益在作怪。而两者相争,最终损害的是消费者的利益,一张卡的结算通道越多,对于持卡人而言则越方便。封杀最终止步,持卡人也终于舒了口气。站在消费者的立场,这样虚惊但愿以后不再有。——刘思敏

　　三亚酒店春节房价暴涨

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年2月

　　事件

　　2010年春节期间,三亚惊现天价酒店。多家五星级酒店春节期间的房价已经突破了万元大关,同比大幅飙升。非理性上涨的房价吓跑了不少打算前往三亚过春节的游客。不过,仍有不少人以游客的身份组团前往海南看楼。自从海南国际旅游岛建设的消息传出后,当地旅游资源的接待价格出现了一个短期的宽幅波动,上涨幅度相当惊人。业界人士分析,三亚的房价涨到1万多元/夜是投资客热潮和“炒客房”包房所致,偏离正常价格过多。

　　在酒店价格上涨、住房率不高的尴尬中,受打击最大的是“包房”的旅行社和个人。由于价格过高难以出手,很多在亚龙湾一些高档酒店“包房”的旅行社春节期间都在低价“甩房”,以免亏本。

　　点评:

　　三亚酒店春节房价的博弈,说到底是一波供求行情的趋势预测。近几年,由于部分非广东的内地度假客对中国唯一的热带度假旅游海岛需求刚性,造就了三亚五星级酒店春节期间的房价已经突破了万元大关,加上海南国际旅游岛建设的消息瞬变为一道催化剂,一下子将天价房吹出了迷幻的泡泡,使到海南既享其荣又受其害。2011年春节,海南的五星级酒店还会听任“包房”的旅行社等“二房东”炒天价房吗?值得大家关注。——劳毅波

　　海关54号令出台

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年8月19日

　　事件

　　8月19日,中国海关总署颁布的2010年第54号公告(简称“54号令”)。公告规定:进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品总值在5000元人民币以内(含5000元)的、非居民旅客携带拟留在中国境内的个人自用进境物品总值在2000元人民币以内(含2000元)的,海关予以免税放行。此外,海关还对20种商品实行全额征税验放,包括:电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱(电冰柜)、洗衣机、照相机、复印机、程控电话交换机、微型计算机及外设、电话机、无线寻呼系统、传真机、电子计算器、打字机及文字处理机、家具、灯具、餐料。据海关相关人士透露,“54号令”主要是根据目的严控超额物品入关,打击违法走私。

　　然而,在该号令的严格执行下,欧洲、香港地区的购物团明显受挫,它直接影响了大陆游客赴港消费的意欲,并牵连到旅游、餐饮、服饰、化妆品、电子产品等相关行业的发展。而随着购物团的日渐减少,旅行社又打起了“观光牌”。

　　点评:

　　“54号令”引发热议,因为一些内地游客可能基于购买安全食品的购物理由而无奈地到境外购买婴儿奶粉、成人食品餐料等。“54号令”的好处,是引导游客摆脱购物的诱惑,引导旅行社多开发主题式的观光游、休闲式的度假游等线路,丰富纯玩的节目,导游“无压”带团,大家玩得更尽兴,男士更开心,可以坦然对妻子女伴说:“打税太猛了,不买东西!”——劳毅波

　　汇率大战波及出境游

　　关注度:★★★★

　　时间:3月起

　　事件

　　今年三四月起,随着欧元、英镑汇率有较大跌幅,而人民币的购买力一路水涨船高,这种汇率情况,让该时期的欧洲游价格有所下滑,部分线路降幅达到上千元。激起了省内消费者的出游热情。

　　8月25日,中国人民银行授权中国外汇交易中心公布,100日元兑人民币8.0606元,日元兑人民币首度进入“8”时代。美元兑日元跌至83.60的15年低点。受此影响,日本酒店、就餐及自费游玩项目的地接费用有所上升,导致日本游线路比平时上涨10%到15%,赴日游客购物支出人均约增加500-1000元。而随着日元汇率的一路走高,人民币兑港币更划算,不少赴日血拼族转战香港,一度掀起赴港购物狂潮。

　　11月,受近期日元汇率下调的影响,航空公司、地接社方面均对价格作出了相应的调整,该社日本游团费有所回落。同样的线路11月份的价格降幅达24%。年底,外汇市场波动频繁,尤其是美元、欧元的疲弱,让不少想到境外旅游的市民看到了机会。可是据调查,各大旅行社的欧美游报价并没有明显降低,出境购物还需精打细算。

　　点评:

　　汇率大战波及出境游的现象,今年尤为明显。今年,广东的一些旅行社提前将外汇市场的波动转化为线路引导和消费引导,规避不利因素,扩大有利因素,造就了双赢的局面:旅行社多收客,团友更划算。但汇率高低的频繁波动,也令一些组团社与地接社结算团费时,纠结于“现结现付”、“早付现结”、“迟付迟结”的损益测算方案,精算师该出场了。——劳毅波

　　2010版星级饭店标准出台

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年10月18日

　　事件

　　10月18日,经国家质检总局、国家标准化管理委员会批准,国家标准《饭店星级的划分与评定》将于2011年1月1日实施,全国1.4万余家星级饭店将同时开展饭店星级评定与复核工作。

　　国家旅游局表示,2010版星级标准主要特点是强调核心产品,将客房产品定位为饭店核心产品,突出客房舒适度的要求。强调绿色环保,一至五星级饭店均要求制订相应的节能减排方案并付诸实施,取消对“六小件”的硬性要求。强调应急管理,一至五星级饭店均需制订火灾等6类突发事件处置的应急预案。强调特色经营,在硬件设施评分表中增设商务会议饭店设施、度假饭店设施、其他等三类选择项目。小型豪华精品饭店可以直接申请评定五星级。

　　点评:

　　新版星评标准的出台,在酒店软件、环保、安全方面作出进一步的规定,对酒店来说是件好事。酒店在保证质量方面更有据可依,而对于行政机关来说,则有了行政管理和评定的标准。——杨小鹏

　　大陆游客明年或赴台自由行

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年12月

　　事件

　　国台办新闻发言人杨毅12月15日首次明确,大陆游客赴台湾自由行将于2011年适时开放。对于北京是否包括在首批试点的城市之内,发言人暂未证实。

　　台旅会与海旅会在11月底就陆客自由行已有高度共识,双方同意以清明节为时点开放,不限商务客,一般旅客均可自由行,而且可能不限人数。双方并同意,以大陆2个城市为自由行客源试点(以上海、北京、天津、广东、福建、重庆等近10个一线大城市进行讨论),近期将再磋商具体城市。两岸两会领导人第六次会谈达成共识,确定从明年1月1日起,大陆游客到台湾旅游名额将从目前每日3000人增加到4000人；大陆游客到台湾自由行,预计在明年上半年开放；开始时将采取定点试办的方式。广东的广州、深圳等地更有望成为赴台个人游的首批试点城市。

　　点评:海峡两岸开放自由行,可以说是中华民族划时代的标志性大事。通过民间大量不同社会阶层的两岸民众的旅游文化交流,无疑有利于增强民族的认同感、符合两岸人民的利益。逐步开放固然容易掌控,但时间间隔太长,则有欠公平的嫌疑。因此,两岸的管理者应充分发挥智慧,尽可能缩短开放的时间,尽可能开放更多的地区,让两岸民众早日沐浴姗姗来迟的“旅游春风”。——张伟强

　　景区门票涨价

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年5月30日

　　事件

　　5月30日,山东省物价局召开了“三孔”(孔府、孔庙、孔林)门票价格调整听证会。和以往的听证会类似,此处的“调整”,依然是价格上涨。6月3日,与“三孔”相隔百里之遥的山东邹城“二孟”景区召开门票调价听证会,涨幅定为20元。6月18日,青岛崂山风景区召开调价听证会,涨价约30%……

　　关于景区门票价格的新闻频频见诸报端。7月份,在中国国民党副主席蒋孝严直指“大陆景点观光费用高”后,国家发改委也出面回应此事,称将采取有效措施抑制价格互相攀比和过快上涨的势头。不过即使如此,当月召开的平遥古城门票价格调整听证会,仍然以24票赞成1票反对通过涨价25%的决定。国家发改委曾于2007年下发《关于进一步做好当前旅游参观景点门票价格管理工作的通知》,规定景区同一门票价格上调周期不得低于3年,而今年恰好三年期满。三年期满之后,压抑涨价欲望多时的各大景区,无论有没有涨价理由,今年都迎来“松绑期”,纷纷提价。

　　点评:从国内知名景区涨价的理由来分析,“旅游资源品位高,价格与价值不相符”成为涨价最普遍的理由之一。但在市场化的浪潮下,景区虽多但基本上可以划分为公益型、市场型、混合型三种不同类别,如故宫、黄山、九寨沟、张家界、峨眉山、三峡大坝公益型景区等,应力争让全民都能够公平地共享,避免垄断利润,避免对低收入人群的不公正。——刘思敏

　　旅游纠纷案件司法解释出台

　　关注度:★★★★

　　时间:2010年11月1日

　　事件

　　为统一旅游纠纷案件裁判尺度,依法维护旅游者合法权益,构建规范有序、和谐稳定的旅游市场,最高人民法院制定出台了《关于旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》。这个共26条的司法解释,自11月1日起施行。规定指出“旅游经营者以格式合同、通知、声明、告示等方式作出对旅游者不公平、不合理的规定,或者减轻、免除其损害旅游者合法权益的责任,旅游者请求依据消费者权益保护法第二十四条的规定认定该内容无效的,人民法院应予支持。”

　　最高人民法院新闻发言人孙军称,近年来,旅游纠纷案件已经成为全国法院民事审判工作中数量增长快、牵涉环节多、处理难度大的纠纷类型。而目前旅游立法的相对滞后与司法解释的空白既不利于旅游业的健康发展,也不利于旅游者的合法权益的维护,因此急需出台一部司法解释对司法实践中出现的新情况、新问题加以规定。根据这个司法解释旅游纠纷案件的受案范围得到明确界定,旅游者个人的诉讼权利得以明确。此外,旅游经营者的责任也得到界定,通过合理界定不可抗力、自由活动期间以及自由行过程中旅游经营者应承担的责任及责任免除条件等方式,对旅游经营者的权益也进行了合理维护。

　　点评:最高法关于旅游纠纷案件提供司法解释,体现了旅游已经逐渐成为老百姓生活中很重要的一部分,目前中国的旅游市场发展还不够成熟,即使走在全国前列的广东,也都是一直摸着石头过河。近年来旅游常常会出现各种各样的霸王条款,而恶性竞争更导致了零负团费等问题的出现,受损害的往往多是消费者。但愿司法解释只是一个开始,我们更期待的是《旅游法》的出台,既维护旅游者的利益,也要维护经营者的利益。——李进茂

　　航班延误

　　关注度:★★★★★

　　时间:2010年7月起下半年

　　事件

　　今年以来,航班延误的情况越来越多,7月起下半年的延误尤其严重。7月16日,台风“康森”来袭,从晚上6点起,三亚凤凰机场共计96个国内进出港航班被取消,103个航班受影响。12月15日,受天气影响,截止当天23时,北京首都机场出港航班延误11班,取消35班,备降4班；杭州机场取消106班；上海虹桥出港航班延误16个,11个航班取消；上海浦东出港航班延误33个,14个航班取消。

　　这些都是看得见的延误原因,但是在下半年的航班延误中,更多的是旅客看不到的原因。有报道称,在北京工作的王女士两周内四次乘坐飞机出行,无一不延误:7月15日,北京飞杭州,晚点三小时,原因不详；7月18日,杭州飞北京,晚点四小时,原因“流量控制”；7月23日,北京飞西安,晚点一小时,再次遭遇“流量控制”；7月26日,西安飞哈尔滨,晚点一小时,通报称“天气不佳”。航班延误已经成为了家常便饭,民航总局称过去五年中国民航航班正常率均高于80%,招致广泛质疑。按通行惯例估算,中国民航目前航班实际正点率低至30%,与官方统计数据大相径庭。

　　点评:2010年航班延误可以说是空前严重,是不是绝后不敢说,今年出现最多的是所谓“空中管制”、“流量控制”,但这些原因难以让人信服,这些看上去不容置疑的理由,用多了,也就让乘客感到一种类似被欺骗的不适。航班延误对商务客和旅行社的影响最大,商务客的延误可能直接导致重大经济损失,旅行社则会因为延误招致更多投诉和诉讼。在大量的延误事实面前,有关主管部门和航空公司,都应该反思并真正有所行动。——刘思敏

　　动物禁演令

　　关注度:★★★★

　　时间:10月26日

　　事件

　　10月26日,住建部下发了《关于进一步加强动物园管理的意见》,要求全面清理各类动物表演项目,坚决禁止和取缔有悖动物园公益性质的行为。这份《意见》指出,各地动物园和其他公园要立即进行各类动物表演项目的清理整顿工作,3个月内停止所有动物表演项目。动物园和其他公园内严禁开设野味餐厅,禁止食用野生动物及其产品,禁止非法销售野生动物产品。禁止将动物园、公园动物展区、动物场馆场地或园内动物以租赁、承包、买断等形式转交给营利性组织或个人经营。存在上述问题的动物园、公园要限期整改,尽早恢复动物园的公益性质。

　　另外,今年8月初,国家林业局发布《进一步规范野生动物观赏展演行为》通知,要求立即停止野生动物与观众零距离接触、虐待性表演、违规经营野生动物产品等不当行为,停止低俗广告。同时,从7月30日起至12月31日,各地暂停受理以观赏展演为目的,对国家重点保护野生动物进行驯养、繁殖、种源引进的申请。林业部门的《通知》只针对表演方式,住建部的《意见》更为严厉,要求彻底停止动物表演项目,让动物园回归公益属性。

　　点评:现在全社会对动物保护的呼声越来越高,很多国家已经把禁止动物表演写入了法律,从长远来看,最终取消动物表演应该是一个大的趋势,但目前看来这一规定过于脱离实际,为保护动物下禁令的出发点是好的,但引导人们爱护动物,与动物和谐相处,比硬生生的禁令更有意义。——李进茂（蔡华锋周人果何珊刘思敏劳毅波张伟强杨小鹏李进茂刘健东陈戈李冉）